旋转门制度 | junlinzhe的博客

旋转门制度

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　旋转门制度（Revolving Door Politics）又称“旋转门机制”是美国智库的显著特色，也是区别于英法等其他西方国家智库的重要功能。所谓"旋转门"机制，是指一些智库研究人员可以在政府与智库之间双向流动。智库不仅能为政府提供智力支持，还具有为政府培养和输送人才的功能。"旋转门"机制成为美国智库影响决策的方式之一。

“旋转门”制度源于西方公共行政管理学说，主要是指人才在政府、企业、智库之间跨界穿梭任职、双向转换角色的机制。

20世纪70年代末，为提高公共管理的工作效率和专业化水平，西方国家兴起新公共管理运动，强调政府向市场和企业学习，利用市场机制推动行政管理体制改革。在人事管理方面，通过引育并举、双向发力，进一步畅通人才的流通渠道，培养提升人才全局视野、知识结构，从不同维度增强国家管理的科学性和专业性，对于畅通政府、政企、政社间关系，推动社会进步起到了积极作用。

作为经济社会发展到一定历史阶段的产物，“旋转门”制度反映了现代社会人才跨领域流动的基本需求和规律，广泛存在于各国，但具体做法和实施成效各有不同，其中以美国最具代表性。美国政界、商界、学界精英，能够在不同身份间自由转换，周期性地在政府内部更迭轮替，批量进出，形成了美国的“旋转门”制度。

从实践看，美国通过“旋转门”制度培养使用主要有三类人才：

一是复合管理型人才，多由政府官员及大型企业高级管理人员组成，这些人经历丰富、背景多元，具有较高的领导决策力和综合能力素质，是内阁高级官员的储备人选。

二是独立研究型人才，主要来源于智库机构，这些机构长期深耕前沿问题研究，并储备了一批涵盖各行业的高精尖人才，起到人才池和后备军的作用。

三是高端智囊型人才，主要是前政府高官和对政府有影响的知名学者，通常拥有自己参政议政的渠道，能够通过著书立说、建言献策等方式，为政府决策提供参考。前述三类人才之间相互独立又互有交集，共同构建了多元的人才储备资源。

PS：朱棣文，1948年2月28日出生于美国密苏里州圣路易斯，祖籍江苏太仓，诺贝尔物理学奖获得者，美国艺术与科学院院士，美国国家科学院院士，中国科学院外籍院士，第12任美国能源部部长，斯坦福大学物理学教授 [4]。

朱棣文于1970年从美国罗切斯特大学毕业，获得数学学士和物理学学士学位，1976年获得加州大学伯克利分校物理学博士学位；1978年至1987年在美国电报电话公司贝尔实验室工作；1987年担任斯坦福大学物理和应用物理教授 [5]；1990年至1993年担任斯坦福大学物理系主任；1992年当选为美国艺术与科学院院士；1993年当选为美国国家科学院院士；1994年获得亚瑟萧洛奖及威廉梅格斯奖；1997年获得获诺贝尔物理学奖 [3]；1998年当选为中国科学院外籍院士；2004年至2008年担任美国劳伦斯伯克利国家实验室主任 [1]，同时兼任加州大学伯克利分校物理学教授；2009年至2013年担任第12任美国能源部部长 [6]。

朱棣文长期从事原子物理、激光科学方面的研究 [8]。

这是从学界过度到政界的典型例子。

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